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深圳市創新行政執法社會監督方式顯成效
來源:時時彩app下載      發布時間:2019-10-25 12:09   

2018年6月、8月,在深圳市政府法製辦的組織協調下,深圳市政府創新行政執法社會監督方式,特邀行政執法監督員先後前往龍華區安監局、市市場和質量監管委開展安全生產、商品抽查食品抽檢和校園周邊兒童服裝、玩具、食品檢查等領域專題執法監督活動,監督活動主題突出、特點鮮明,效果反映良好。主要體現在:

一是創新監督方式,把民主監督、群眾監督與層級監督有機結合,提升執法監督的專業性。

監督活動的主角——市政府特邀行政執法監督員,是2017年底市政府依照《深圳市特邀行政執法監督員管理辦法》首次公開擇優選聘。首批特邀行政執法監督員共60名,涵蓋人大代表、政協委員、律師、工商企業工作者、學者、行業協會工作者、社區基層工作者、新聞媒體工作者、醫務工作者等領域,具有較強的業務優勢、法律素養和監督能力。通過引入外部社會力量,組建特邀行政執法監督員隊伍,既是深化依法治國實踐的必然要求,也是對執法權力製約和監督的客觀需要,對深圳市拓寬行政執法監督渠道、延伸監督觸角、提升監督水平等方麵具有積極意義。

二是突出監督重點,把民生熱點、執法痛點與監督難點有機結合,提升執法監督的針對性。

這兩次專題監督活動,是市政府特邀行政執法監督員的“自選動作”。事先,市政府法製辦根據百姓關心關注的熱點、執法問題頻發的痛點,確定了近年的六大重點執法監督領域(醫療衛生和勞動監察、安全生產、交通和社會治安管理、食品藥品和市場監管、環境水務和城市管理、國土規劃和住建),並根據市政府特邀行政執法監督員的經曆、專長、特點均分為六組。對於執法監督活動的啟動,除了由市政府法製辦組織的“規定動作”(如執法案卷評查、個案督察、專項督察、執法專題調查評估、執法現場觀摩等)外,更側重發揮市政府特邀行政執法監督員的主觀能動性和積極性,由各組圍繞本組的重點執法監督領域每年自行擬定監督專題,經市政府法製辦審查同意後組織實施。

三是把準監督導向,把實地調研、執法觀摩與隨機抽查有機結合,提升執法監督的實效性。 

監督活動的開展,始終秉持既實事求是、肯定成績,又敢於揭醜、以督促改的監督導向。監督活動的全流程突顯客觀、公開、務實:明確市政府特邀行政執法監督員、市政府法製辦、行政執法部門三者之間的監督、協調、被監督的角色定位,充分發揮市政府特邀行政執法監督員的監督主導作用,所有活動流程、座談內容等都由各組集體商定;參加實地調研座談的安全生產企業由市政府特邀行政執法監督員通過“雙隨機一公開”執法係統隨機公開抽取產生,安全生產檢查執法觀摩、校園周邊兒童服裝、玩具、食品檢查執法觀摩的執法對象均由市政府特邀行政執法監督員現場隨機抽選,杜絕了提前準備、臨場演戲的虛假做法。

引入社會力量參與行政執法監督,不僅加深了社會公眾對基層執法人員日常工作的了解,使公眾對如何平衡現實執法中法理與人情之間的關係有了更深刻的體會,同時還有利於充分發揮監督員的崗位優勢和專業優勢,公正客觀地從不同的界別、視角發現、揭露行政執法存在的問題和不足,提出改進問題的建議,不斷提高行政執法工作水平。

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