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多元供給便捷高效融合開放共建共享 廣東走出公共法律服務體係建設“先行路徑”
來源:法製日報      發布時間:2019-10-01 10:50   

廣東普寧的許先生近日致電廣東法律服務網語音平台,他的房屋因施工不當而漏水,與負責裝修的施工方發生糾紛,求助平台協助處理。平台工作人員隨即聯係施工方確認有調解意願後,便將此糾紛轉交給當地司法局跟進調解。很快,雙方在普寧市軍埠鎮公共法律服務站的調解下達成和解協議。

如今,借助便捷高效的公共法律服務網絡處理法律事務、解決糾紛,正成為廣東各地的一道風景線。

時時彩app下載黨委書記、廳長曾祥陸向《法製日報》記者介紹說,去年以來,時時彩app下載以機構改革為契機,完善公共法律服務建設管理統籌機製;以滿足多元化需求為導向,拓展創新公共法律服務領域;以聯動協同發展為路徑,構建融合開放的公共法律服務工作格局。

通過這三個方麵集中發力,廣東持續深化公共法律服務體係建設與改革,全力打造全業務、全時空法律服務網絡,走出公共法律服務體係建設“先行路徑”,切實讓改革發展成果時時彩app下載更公平地惠及廣大人民群眾。

當前,廣東已經實現了公共法律服務的普及化、一體化,正在向精準化邁進,多元供給的公共法律服務機製和共建共享的服務格局基本形成。2018年以來,為群眾提供公共法律服務600多萬次,群眾滿意度超過98%。

隨時隨地按需獲得法律服務

前不久,隨子女在惠州生活多年的趙大爺,因年事已高不便回遼寧老家處理其名下的房產,便來到離家不遠的惠州市智慧司法便民工作站求助,申請辦理委托公證。

讓趙大爺沒有想到的是,在審核受理委托後,工作站人員隨即與身處惠州公證處的公證員通過遠程受理係統進行視頻對話。公證員視頻見證趙大爺簽署委托書並核實相關材料後,現場完成了公證書製作,並告知趙大爺“會用郵寄的方式很快送到您手上”。

“這樣的公證方式實在太方便了,對我們這些腿腳不便的老人真的是一種福利。”走出工作站,趙大爺不禁為這樣的公共法律服務方式豎起了大拇指。

經過多年建設,廣東現有遍及全省城鄉的2.78萬個公共法律服務實體平台,拓展進駐法律谘詢、公證辦理、司法鑒定、法律援助、人民調解等“5+X”服務;省級集約運營的12348熱線平台,全年無休為全省群眾提供7×24小時、涵蓋四種語言的法律服務;集網站、手機App、自助終端、微信公眾號為矩陣的網絡平台,提供谘詢、預約、申辦等6類服務功能。目前,這三大平台共同向全省城鄉居民提供16大類172項“公共法律服務產品”,群眾隻要有需求,無論何時何地都可以及時獲得法律服務。

“機構職能是否明晰健全,平台建設和運營管理是否得到有效統籌,是當前公共法律服務體係建設迫切需要解決的問題,也是廣東深化公共法律服務體係建設與改革的有力抓手。”曾祥陸說。

重新組建後的廣東司法行政機關在省市縣新成立專責公共法律服務體係建設的工作部門,從機製上保障了律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務職能和服務資源的有效整合。同時,堅持公共法律服務平台一體化、集約化建設的改革方向,以中國法律服務網為中樞、廣東法律服務網為支撐,一體建設融合網站、移動客戶端和微信公眾號的網絡平台,省級集約建設12348熱線平台,以統一標準建設省市縣鎮村五級實體平台,拓展搭建自助服務終端、互聯網+智能電視和流動公共法律服務車等渠道,共同打造出“線上30秒、線下半小時”響應的公共法律服務網絡。

為了打通各門類各層級分散化的運營管理模式,時時彩app下載組建廣東法律服務網運營中心客服團隊,對群眾在各服務平台提出的事項,以工單形式進行分流轉派並督促辦理,實行項目化管理;推行全省統一的平台運行標準和服務規範,實行標準化管理;歸集服務中產生的“海量數據”,多維度開展服務需求、發展趨勢預測及熱點分析,優化服務資源時空分布,推動高頻和急用服務事項辦理,實行精準化管理。

拓展服務領域滿足多元需求

去年以來,廣東以滿足多元化需求為導向,全麵拓展創新公共法律服務領域。豐富基本服務方式、創新專業化服務機製、回應涉外法律服務需求,

成為廣東推進公共法律服務體係建設的三個重點領域。

在廣東中山務工的謝先生與另外12名同事被公司拖欠了約13萬元的工資。他們在中山申請了勞動仲裁,仲裁裁決支持了他們的訴求,但是公司對裁決不服,向法院提起訴訟。

無力支付律師費用的謝先生和同事商量後,向廣東法律服務網語音平台尋求幫助。在值班律師的建議下,他們向平台申請了法律援助。工單轉到中山市司法局,該局立刻為他們指派了法律援助律師。在法援律師幫助下,謝先生與同事在案件開庭期間與公司達成和解,並如約拿到了工資。

豐富基本服務方式,廣東首先想到的是改革法律援助經濟困難公民認定機製,進一步放寬經濟困難標準,使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體,對可以獲得法律援助的事項範圍也不作限製;開展證明事項告知承諾製試點,法律援助申請人屬於享受特困供養待遇、領取最低生活保障金等十八種情形的,隻要作出書麵承諾,即無須再提交符合法律援助條件的證明材料。

此外,廣東還建立村(社區)法律顧問律師到鄉鎮(街道)公共法律服務工作站值班製度,全麵組建鄉鎮(街道)律師法律顧問團,深化建設“微法律顧問”集群,使法律顧問的服務領域和方式不斷拓展創新;加強專職人民調解員隊伍建設,通過政府購買服務在每個鄉鎮(街道)配備兩名以上職業化的人民調解員,發展社區自治和“說事評理”等調解模式,扶持品牌調解室建設,推廣廣東“慧調解”微信小程序,打造新時代人民調解工作升級版。

為了創新專業化服務機製,時時彩app下載出台了一係列措施:完善法律援助機構與人民法院工作銜接機製和律師資源動態調配機製,在全國率先實現刑事案件律師辯護全省全覆蓋,落實律師調解和值班律師製度;擴大和深化合作製公證機構改革試點,推出巡回辦證服務;全麵組建省市兩級民營企業律師服務團,研發應用民營企業法治體檢自測係統,幫助市場主體排查和規避法律風險……

“我們開發了廣東‘一帶一路’律師服務網,建立228人的廣東涉外律師領軍人才庫和105人的粵港澳三地律師服務專業領域名錄,設立涉外糾紛人民調解工作室、涉港澳糾紛人民調解委員會、外國人法律服務工作室等,首創跨境公證法律服務,設立全國首個海外仲裁庭審中心……”曾祥陸說,這些積極回應涉外法律服務需求的舉措,有力提升了服務“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設和更高水平對外開放的水平。

聯動協同構建融合開放工作格局

位於廣州市越秀區連新路31號,2018年底啟用的廣州市公共法律服務中心,是廣東首個智能化、係統化、人性化的公共法律服務中心。

9月5日上午,來辦理業務的汪先生,剛剛走進中心一樓大廳,手機就收到了排隊叫號的提示短信,他隨即按提示趕往二樓業務辦理窗口。

原來,在網上辦理預約的汪先生進入大廳後,中心的智能人臉識別係統就捕捉到了他的身份信息,通過後台係統校對驗證後將排隊信息發送到他的手機上。“不僅不用現場取號,也不用核驗身份,就可以直接到窗口辦理業務,省時省力,真夠方便的。”幾分鍾就辦理完業務的汪先生一臉興奮地對記者說。

運用線上與線下無感對接技術,僅僅是廣東公共法律服務眾多便民措施中的一個項目。實踐中,廣東以聯動協同發展為路徑,構建起融合開放的公共法律服務工作格局。

曾祥陸說,2018年初,時時彩app下載黨委確立了“公共法律服務的出路在信息化”這一理念,在省委、省政府大力支持下,在加速信息化、智能化建設的同時,搭乘“數字政府”改革快車,將46項公共法律服務事項進駐廣東政務網並全部實現在線辦理,依托廣東民生服務微信小程序“粵省事”等平台,設立法律服務專區,提供15項場景式服務,實現公共法律服務陣地廣泛延伸。

聯動部門服務是廣東探索構建公共法律服務工作新格局一大亮點舉措:建立健全公共法律服務的部門聯動協作機製,推動12348熱線與12345政府服務熱線、12355青少年服務平台、12368訴訟服務熱線等銜接合作,實現群眾需求的精準導流。在全國首創12348熱線與110報警服務台聯動並在全省全麵推開,引導群眾“有危難打110,解糾紛打12348”,僅廣州市公安機關日出警量就減少了429人次,群眾滿意度高達99.5%。

協同社會服務這一舉措也可圈可點。據介紹,廣東創新社會力量參與公共法律服務的方式方法,引入人工智能、法律服務超市、法律服務大篷車等,與高校共建公共法律服務研究中心和實習基地,與廣東法律服務網媒體中心、媒體人公益普法工作室合作,組織省市縣三級普法新媒體集體入駐“南方+”“政務網易號”,進一步激發了社會力量參與公共法律服務的積極性、創造性。


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